本文梳理了加纳矿业新政三大变革对番邦投资者组成的系统性法律风险，并议论了其具体影响和支吾步调，以期为现存和未来的投资者支吾该等风险提供参考。
作家丨程军 李蒙
2025年以来，加纳矿业法律计谋履历了近二十年来最为真切的变革。John Dramani Mahama总统于2025年1月7日宣誓履新后，赶快激动其竞选技能甘心的“马哈马新政”，加速矿业监管体系重构，先后建立加纳黄金贬责局（Ghana Gold Board）、收紧番邦东说念主黄金来往许可，并启动《矿产与矿业法》（Act 703）[1]的改变责任。在矿业投资限制，改变呈现三条中枢干线：一是特准权使用费从固定费率转为浮动路线制，二是扩充强制性的土产货化合同采矿模式，三是迟缓间隔或结果投资踏实公约并系统性改变《矿产与矿业法》。本文将陆续笔者近期经办的几起加纳矿业投资名堂，对上述提到的轨制改变进行梳领会读，并为投资者提供一些建议，以期为投资者们更好地支吾加纳矿业投资法律变化提供匡助。
一、特准权使用费改变：从庸俗浮动（最高）6%到路线制浮动（最高）12%
（一） 改变前的费率体系
加纳2006年初版《矿产与矿业法》第25条章程，矿业权东说念主应就所采矿产向国度支付其总收益3%至6%的特准权使用费（royalty）。随后，在2010版修正案[2]中，加纳议会将特准权使用费固定为5%。而在2015年版修正案[3]中，加纳议会进一步取消了特准权使用费的具体费率结果，改姓易代的是，法律将具体费率的决定权交由政府和投资东说念主，由两边协商细目。流程公开渠说念查询，履行中，诸如Newmont、Gold Fields等部分大型矿业公司通过与政府缔结投资踏实公约得到过优惠的特准权使用费费率，同样固定在3%至5%不等。
（二） 2025年新法律讲明：浮动路线制
2025年12月19日，地皮与当然资源部部长Emmanuel Armah-Kofi Buah向议会提交了《矿产与矿业（特准权使用费）条例，2025》[4]，以立法文献（Legislative Instrument）的神色建设了滑动路线式特准权使用费体系，该条例已致密收效。2026年Ewoyaa锂矿名堂议会所批准的采矿租约公约中也致密适用了该条例的章程。
字据该条例，黄金的特准权使用费率与黄金的商场价值挂钩，而黄金的商场价值则按照LBMA（伦敦金银商场协会）[5]的订价细目。具体而言，关于某个月份内销售的黄金价钱，将字据LBMA每寰宇午发布的定盘价（PM Fix）取周平均值细目。如若LBMA不再发布关联定盘价，则政府和投资东说念主可协商采用替代商场指数。筹商黄金的特准权使用费率路线如下表：
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而关于锂矿过甚他矿产的价值细目则接受寥寂来往原则，参照海外商场通行价钱进行估值。筹商锂矿石的特准权使用费率路线如下表：
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关于钻石、铝土矿、锰、盐、工业矿物、石灰石和铁矿石等其他矿产，该条例则将特准权使用费率长入保管在5%费率不变。
加纳的采矿许可同样由矿业委员会（Minerals Commission）代表地皮与当然资源部（Ministry of Lands and Natural Resources）通过采矿租约（Mining Lease）的神色向肯求东说念主授予，每个采矿租约均会包含一份采矿租约公约（Mining Lease Agreement），公约由政府与投资东说念主进行谈判，谈判完成后将交由议会履行批准要领。字据加纳宪法章程，惟有经议会批准采矿租约公约后，对应的采矿租约方可收效。而特准权使用费率恰正是该公约中一个极其热切的待批准事项。本色上在该条例致密出台前，小九体育世界杯中国官网首页笔者经办的加纳矿业投资案件中就依然际遇加纳政府和议会试图与投资东说念主谈判进步特准权使用费率的情形。比如早前在某矿业名堂标采矿租约公约中，政府曾经要求将特准权使用费率进步为固定10%。
二、土产货化合同采矿的强制性要求
字据《矿产与矿业（土产货因素和土产货参与）轨则》[6]第7条章程，矿权持有东说念主或矿产出口或来往许可证持有东说念主或已注册的矿山复古就业提供者皆必须罢职矿业委员会在政府公报、委员会官方网站及世界性刊行的报纸上公布的土产货采购清单，清单将列明具有加纳原土因素且必须在加纳境内采购的货品与就业。违背该章程的，就货品而言，须交纳关联番邦货品的全额海关入口关税，另加入口总值5%的行政罚金；就就业而言，须交纳合同总金额5%的行政罚金。
在矿业委员会发布的第6版清单公告[7]中，矿业委员会在多个方面较以往的采购清单作出了修改，其中最值得珍摄的是清单中第25项和第26项提议的土产货化合同采矿的强制性要求：一是关于露天采矿（Mining-Surface Operations）而言，公告要求矿权所有东说念主不可再自行采矿，而必须通过合同模式雇佣100%加纳原土持股（即股东和董事皆必须一起是加纳主体）的公司完成；二是关于地下采矿（Mining-Underground Operations）而言，公告亦要求矿权所有东说念主不可再自行采矿，而必须通过合同模式雇佣加纳原土持股不低于50%（即至少50%的股东和董事皆必须是加纳主体）的公司完成。
字据公开渠说念查询，加纳大多数矿企已运行履行该章程，完成向合同采矿模式的转型。尚未完成转型的主要大型矿企包括Newmont、AngloGold Ashanti以及紫金矿业等，矿业委员会已于2025年10月和2026年1月分辨向其致函，要求上述三家公司于2026年12月底前完成采矿功课向原土承包商的全面派遣[8]。这阐明未来投资加纳的矿企在进行采矿功课时，将不得不与加纳原土承包商进行调解，违背者除了会靠近弥远罚金外，还可能靠近矿山关闭的风险。
三、《矿产与矿业法》的全面改变
加纳的《矿产与矿业法》自2006年出台以来，诚然已流程数次改变，但在加纳政府和议会看来依然难以符合现在复杂的世界时势以及国度的发展要求，因此议会将对该法案进行近20年来最热切且最全面的改变，字据矿业委员会公开的拟议草案版块，当前法案的修改主要触及以下方面：
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[注]
[1]《Minerals and Mining Act, 2006》
[2]《Minerals and Mining (Amendment) Act 2010》(Act 794)
[3]《Minerals and Mining (Amendment) Act, 2015》（Act 900）
[4]《Minerals and Mining (Royalty) Regulations, 2025》
米兰app官方网站[5]即 London Bullion Market Association
[6]Minerals and Mining (Local Content and Local Participation) Regulations, 2020
[7]PUBLIC NOTICE LOCAL CONTENT AND LOCAL PARTICIPATION POLICY PROCUREMENT OF GOODS AND SERVICES MINING INDUSTRY, GHANA THE 6TH EDITION
[8]https://www.timeslive.co.za/news/africa/2026-04-23-ghana-tells-big-miners-to-shift-mining-ops-to-local-firms-say-sources/
程军 讼师北京办公室 结伙东说念主
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李蒙 讼师
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